[部门解读][文字解读]《马鞍山市二次供水管理办法》政策解读

2025年12月31日，马鞍山市政府发布了《马鞍山市二次供水管理办法》（政府令第64号），以下简称《办法》，现解读如下：

一、背景和依据

随着城市建设的快速发展，高层建筑不断增加，二次供水已成为城市供水的主要方式。为健全二次供水安全管理责任体系，有效提升二次供水安全保障，依据《城市供水条例》《安徽省城镇供水条例》《城市供水水质管理规定》等法律法规，结合我市实际，制定本《办法》。

二、制定意义和总体考虑

《办法》的制定，规范了二次供水设施设计施工、选址选材、竣工验收、改造移交等内容，明确二次供水设施建设统一的标准和管理依据，为我市二次供水设施建设管理工作的高质量发展提供制度保障。

三、研判和起草制定过程

（一）起草初稿。2025年2月，市住建局牵头成立了立法起草小组，在认真研究有关法律、法规、规章、规范性文件及相关标准规范，以及参考省内外地经验做法的基础上，草拟了《办法（草案征求意见稿）》。

（二）征求意见。2025年3月31日，在市住建局官网公开征求社会公众意见1个月，同时，通过书面征求意见、召开座谈会等方式，广泛征求了各区人民政府、开发园区管委会（不含郑蒲港新区）、市直有关部门、城市供水企业、市人大代表、市政协委员、供水领域专家及房地产开发企业、物业服务企业代表的意见、建议。共收到各方面反馈的意见建议共29条，其中采纳11条，未采纳18条，修改形成《办法（送审稿）》。

（三）开展公平性、合法性审查。《办法（送审稿）》报请市政府审核后，市委宣传部和市市场监督管理局根据规定，分别开展了核心价值观入法入规审查、公平竞争审查，于2025年11月10日、11日出具了相关意见。同时，市司法局根据规定，开展了立法审查，在基层立法联系点召开基层群众座谈会，听取基层干部群众、区人大代表、政协委员意见和建议，组织立法咨询员出具书面论证意见，于12月23日出具了立法审查意见。

（四）会议讨论。2025年12月29日，经市人民政府第158次常务会议审议通过。

（五）正式印发。2025年12月31日，《办法》以马鞍山市人民政府令第64号公布，自2026年2月15日起施行。

四、工作目标

通过《办法》的颁布，进一步健全二次供水安全管理责任体系，推动二次供水规范化、标准化管理，提升供水安全保障。

五、主要任务

《办法》共二十三条，主要包括总则、建设和改造管理、运行维护管理、安全监督管理、法律责任和附则等内容。

（一）加强二次供水设施建设改造管理。根据《安徽省城镇供水条例》及近年来在二次供水设施建设改造过程中总结出来的经验做法，分别从设计施工、竣工验收、改造移交等方面提出具体要求。同时，对现存已建居民住宅二次供水设施改造路径进行明确。规范二次供水设施选材选址、设计施工、竣工验收、改造移交等流程。

（二）加强二次供水设施运行维护管理。按照政府部门职责划分，明确二次供水费用及收费监管主体责任。规范二次供水设施运行管理维护单位职责，强调定期开展水质检测、二次供水设施清理消毒等工作，并做好供水保障。同时，对产权人、物业公司、用水人在二次供水设施日常管理工作中的协调配合上提出具体要求。

（三）加强二次供水设施安全监督管理。对二次供水行业主管部门及卫生健康主管部门的监管职责进一步明确，并重点强调禁止危害二次供水安全的行为。

六、创新举措

（一）进一步加强建设过程监管。为加强二次供水设施建设全过程质量监管，鼓励建设单位在建设过程中，邀请供水单位到场参与设备及管材进场、设备安装、隐蔽工程验收、管道试压、设备联动调试等关键环节的验收。

（二）进一步健全居民监管体系。为进一步健全完善公众参与的二次供水监管体系，要求二次供水设施的管理维护单位组织对二次供水储水设施进行清洗消毒时，通知业主委员会或业主代表对清洗消毒全过程进行监督，提升群众的用水体验。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。明确各部门职责，要求各相关部门要各司其职，加强协调配合，形成工作合力。二次供水设施运维管理单位要做好二次供水设施日常运行维护管理工作，产权人、用水人和物业服务企业要积极配合，共同保障二次供水的安全稳定，形成齐抓共管、协同推进工作格局。

（二）健全机制，加强监管。加大对二次供水设施清洗消毒和二次供水水质的检测频率，通知业主委员会或业主代表对清洗消毒全过程进行监督，并公示水质检测结果，让居民对用水安全心中有数。对于不符合水质标准的情况，督促相关单位立即采取措施加以整改，确保居民用上放心水。

八、解读人及政策咨询电话

解读机关：马鞍山市住房和城乡建设局

解读人：贾建军

政策咨询服务电话：0555-2825270

邮箱：maszjjcjk@163.com